近日，俄羅斯總統(tǒng)普京宣布，俄羅斯將實(shí)施對(duì)華免簽政策。此前，中國(guó)外交部也宣布，自2025年9月15日至2026年9月14日，中方將對(duì)俄羅斯持普通護(hù)照人員試行免簽政策。與此同時(shí)，吉林省人民政府公告，自2025年9月1日起，吉林省正式實(shí)施境外旅客購(gòu)物離境退稅政策。延邊州的延吉百利置業(yè)股份有限公司、延吉百大集團(tuán)商業(yè)連鎖經(jīng)營(yíng)有限公司、延吉百貨大樓股份有限公司等20家作為第一批具有境外旅客購(gòu)物離境退稅資質(zhì)的商店，已于9月1日起正式開啟境外旅客購(gòu)物離境退稅業(yè)務(wù)。
中俄兩國(guó)相互免簽政策的出臺(tái)，以及吉林省實(shí)施境外旅客購(gòu)物離境退稅政策，為延邊州的跨境旅游和商貿(mào)發(fā)展帶來(lái)了千載難逢的發(fā)展機(jī)遇。雙重利好政策疊加，將助推延邊州國(guó)際化水平再上新臺(tái)階。
便利外國(guó)游客在延邊消費(fèi)出行
延邊州跨境貿(mào)易和旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，俄羅斯游客日趨增多。這離不開一系列便利外國(guó)游客在華消費(fèi)出行便捷服務(wù)的措施出臺(tái)和落實(shí)。在延邊，無(wú)論大額刷卡、小額掃碼還是現(xiàn)金支付，外國(guó)游客都能享受到“絲滑”的支付體驗(yàn)。為營(yíng)造良好便利的旅游購(gòu)物環(huán)境，延邊州持續(xù)提升境外人員支付便利化水平，給游客提供便捷服務(wù)。延邊州圍繞境外來(lái)延邊人員大額刷卡消費(fèi)需求，在重點(diǎn)涉外“食、住、行、游、購(gòu)、娛、醫(yī)”消費(fèi)場(chǎng)景，開展主流外卡受理商戶擴(kuò)容提質(zhì)行動(dòng)，拓展外卡受理場(chǎng)景。截至2025年5月末，延邊共有可受理外卡支付重點(diǎn)商戶1292戶，同比增長(zhǎng)105%。聚焦機(jī)場(chǎng)、涉外商圈、5A級(jí)景區(qū)等重點(diǎn)場(chǎng)所，構(gòu)建銀行網(wǎng)點(diǎn)外幣兌換服務(wù)境外銀行卡ATM取現(xiàn)、外幣代兌點(diǎn)、外幣自助兌換機(jī)等多層次外幣兌換服務(wù)體系，充分滿足外幣兌換需求。
2025年1-5月份，累計(jì)提供外幣兌換及取現(xiàn)服務(wù)2.4萬(wàn)筆、3.2億元，同比分別增長(zhǎng)20.26%、13.28%。此外，優(yōu)化簡(jiǎn)易開戶服務(wù)。遵循“賬戶應(yīng)開盡開、功能分類分級(jí)、強(qiáng)化服務(wù)引導(dǎo)”原則，引導(dǎo)銀行為境外來(lái)延邊人員提供簡(jiǎn)易開戶服務(wù)。2025年前5個(gè)月，累計(jì)為境外來(lái)延人員開戶9734個(gè)，同比增長(zhǎng)23.81%。
俄羅斯一直是延邊州跨境經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要合作伙伴，而琿春則是中俄商貿(mào)往來(lái)的前沿陣地?，q春地處中俄朝三國(guó)交界，獨(dú)特的地理位置使其成為“一帶一路”向北開放的天然樞紐?，q春憑借獨(dú)特的地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)，一直以來(lái)都是俄羅斯游客入境中國(guó)的熱門選擇。這座城市與俄羅斯濱海邊疆區(qū)接壤，公路口岸相通，交通便利。但地理優(yōu)勢(shì)僅是其中一環(huán)，人文、語(yǔ)言、物價(jià)等多重因素共同構(gòu)成琿春的獨(dú)特吸引力。數(shù)據(jù)顯示，即使在政策出臺(tái)前，琿春口岸已持續(xù)火熱。2025年5月至6月間，琿春口岸出入境人數(shù)累計(jì)達(dá)4.9萬(wàn)人次，日均約900人次。6月單日入境高峰時(shí)，俄羅斯游客突破1400人。今年6至7月份，延吉朝陽(yáng)川國(guó)際機(jī)場(chǎng)出入境旅客18.28萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)4.7%左右。這個(gè)數(shù)據(jù)的背后，涌動(dòng)著外國(guó)友人對(duì)跨境旅游的澎湃熱情。吉林省上半年接待俄羅斯游客同比增長(zhǎng)412%，5月、6月保持環(huán)比增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。中國(guó)駐俄羅斯大使館的數(shù)據(jù)顯示，2024年中國(guó)內(nèi)地接待俄羅斯入境游客150.35萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)115.1%。
根據(jù)新政策，俄羅斯持普通護(hù)照人員來(lái)華經(jīng)商、旅游、觀光、探親訪友、交流訪問(wèn)，過(guò)境不超過(guò)30天，可免辦簽證入境。與此同時(shí)，根據(jù)吉林省離境退稅政策，延邊20家商戶位列“退稅商店”之中。政策紅利雙重釋放，為延邊對(duì)俄交流合作注入新動(dòng)能。
延邊州與俄羅斯的交流不止于旅游消費(fèi)。俄羅斯帝王蟹通過(guò)琿春口岸進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，再運(yùn)往全國(guó)各地，琿春已成為中俄海鮮貿(mào)易的重要通道。這種實(shí)物貿(mào)易往來(lái)，正是兩國(guó)經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性的生動(dòng)體現(xiàn)。2024-2025年是中俄文化交流年，延邊州以此為契機(jī)，推出了一系列文化交流產(chǎn)品。中俄研學(xué)團(tuán)隊(duì)開展兩地學(xué)生互動(dòng)交流，參觀琿春東北虎豹自然科普館、延吉恐龍館，體驗(yàn)中國(guó)非遺項(xiàng)目等活動(dòng)深受歡迎。隨著雙邊關(guān)系持續(xù)深化，延邊州在中俄交流合作中扮演著越來(lái)越重要的角色。延邊對(duì)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的發(fā)展已然與國(guó)家戰(zhàn)略同頻共振。
當(dāng)免簽政策正式實(shí)施，離境退稅政策同步落地，延邊州外向型經(jīng)濟(jì)已經(jīng)站在了新的歷史起點(diǎn)上。政策紅利疊加，為延邊跨境經(jīng)濟(jì)發(fā)展迎來(lái)新機(jī)遇。延邊州將繼續(xù)發(fā)揮其獨(dú)特的地緣優(yōu)勢(shì)，深化與俄羅斯等周邊國(guó)家的合作，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，為“一帶一路”建設(shè)貢獻(xiàn)力量。
初審：鵬飛
復(fù)審：張洋
終審：郭日新
