風(fēng)至圖們征帆滿，大潮奔涌競向前。
從繁忙有序的數(shù)字車間到多點(diǎn)開花的文旅項(xiàng)目，從日新月異的城鄉(xiāng)面貌到方興未艾的口岸經(jīng)濟(jì)……站在歷史交匯處回望，圖們市在“十四五”時(shí)期的時(shí)代大考中，以江河奔涌之勢，交出了一份產(chǎn)業(yè)筋骨重塑、發(fā)展動(dòng)能提質(zhì)、民生福祉提升、開放格局煥新的厚重答卷。
近日，記者走進(jìn)圖們市，探訪這座城市欣欣向榮的建設(shè)新貌、澎湃激蕩的發(fā)展動(dòng)能、勇毅前行的堅(jiān)實(shí)底氣，聆聽全市上下以篤行詮釋擔(dān)當(dāng)、以奮進(jìn)續(xù)寫華章的昂揚(yáng)序曲。
筑強(qiáng)產(chǎn)業(yè)體系 澎湃創(chuàng)新動(dòng)能
重要的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，關(guān)鍵的奮斗坐標(biāo)?！笆奈濉逼陂g，圖們市牢牢扭住發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，以構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系為骨架，以培育新質(zhì)生產(chǎn)力為內(nèi)核，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，為高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。
走進(jìn)吉林峰盛礦業(yè)有限公司，智能干選機(jī)通過X光穿透煤炭，快速識別密度差異，再由智能控制系統(tǒng)驅(qū)動(dòng)執(zhí)行機(jī)構(gòu)，精準(zhǔn)分離，實(shí)現(xiàn)煤炭高效、綠色提純。公司總經(jīng)理繆時(shí)科介紹：“公司累計(jì)投入超1.5億元，先后對通風(fēng)、排水、供電、提升運(yùn)輸及監(jiān)測監(jiān)控等各大生產(chǎn)系統(tǒng)進(jìn)行戰(zhàn)略性改造升級，不僅擰緊了安全生產(chǎn)的‘安全閥’，更激活了礦井發(fā)展動(dòng)能，構(gòu)建了協(xié)同高效、智能可靠的運(yùn)行新格局?！?/p>
新質(zhì)生產(chǎn)力的種子已然扎根在圖們市現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系中，正在這片熱土上破土萌發(fā)、蓄勢成長。研發(fā)投入“持續(xù)加碼”，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的意識與能力顯著增強(qiáng)；主體培育“量質(zhì)齊升”，持續(xù)推進(jìn)“小升規(guī)”專項(xiàng)行動(dòng)，規(guī)上工業(yè)企業(yè)規(guī)模不斷壯大，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值逐步提高，在技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)鏈引領(lǐng)中作用突出；成果轉(zhuǎn)化“初見成效”，石峴雙鹿醋化級纖維素生產(chǎn)工藝獲國家發(fā)明專利，填補(bǔ)我國醋化級纖維素工業(yè)化開發(fā)空白，噸級中試生產(chǎn)線成功投產(chǎn)，槳板機(jī)型順利完成專家論證。
圖們市以“新”為基礎(chǔ)，積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“老樹發(fā)新枝”、新興產(chǎn)業(yè)“新苗成大樹”、產(chǎn)業(yè)生態(tài)“雨林更繁茂”。
化工產(chǎn)業(yè)向新材料、新能源領(lǐng)域延伸。圖們化工新材料產(chǎn)業(yè)園成功引進(jìn)廣諾化學(xué)科技（吉林）有限公司、吉林嘉禾新材料有限公司等優(yōu)質(zhì)企業(yè)，朝著打造百億級全鏈條新能源電池材料基地邁進(jìn)。服裝鞋帽產(chǎn)業(yè)積極轉(zhuǎn)變生產(chǎn)模式，推動(dòng)延邊弘潤服飾有限公司、圖們國瑗鞋業(yè)有限公司等企業(yè)向高端化價(jià)值鏈攀升，聚力打造“圖服”區(qū)域品牌。醫(yī)藥食品產(chǎn)業(yè)以新質(zhì)生產(chǎn)力釋放規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，鼓勵(lì)和引導(dǎo)吉林省圖們江制藥有限公司等企業(yè)引入先進(jìn)技術(shù)設(shè)備和生產(chǎn)工藝，加快產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重提前完成規(guī)劃目標(biāo)，廢舊鋰電池回收利用、再生資源循環(huán)利用等綠色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加速落地。
深耕文旅融合 造就山水明珠
文化興則國運(yùn)興，旅游旺則百業(yè)旺?！笆奈濉逼陂g，圖們市深挖資源稟賦，以文塑旅、以旅彰文，推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)從“單一觀光”向“復(fù)合體驗(yàn)”、從“亮點(diǎn)紛呈”到“串珠成鏈”、從“要素零散”向“全域全時(shí)”深刻轉(zhuǎn)變，成功打響具有標(biāo)志性的“最美國門”城市旅游IP。
作為甲級邊境開放城市，圖們市文化資源豐富、城市形象辨識度高，為文旅產(chǎn)業(yè)差異化發(fā)展提供了良好基礎(chǔ)。在圖們市區(qū)內(nèi)，沿圖們江畔約2公里的邊境線分布著日光山森林公園、86號界碑、87號界碑、鐵路國門、公路國門、圖們江廣場、中國朝鮮族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展覽館等圖們市最突出的文旅資源。
圖們市緊緊圍繞“一山一江一城”的旅游空間理念，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，從提高城市品質(zhì)面貌、優(yōu)化城市空間布局、重塑文旅消費(fèi)結(jié)構(gòu)、釋放街區(qū)商業(yè)活力等層面拉開轉(zhuǎn)型升級的帷幕，不斷增強(qiáng)城市的承載力和吸引力。充分發(fā)揮“沿302國道生態(tài)旅游帶”“G331沿邊開放旅游大通道”雙線布局優(yōu)勢，推動(dòng)旅游服務(wù)、商業(yè)配套、文化演藝等多元要素深度融合，打造新產(chǎn)品、落地新項(xiàng)目、培育新業(yè)態(tài)，謀劃建設(shè)86街區(qū)旅游新標(biāo)的項(xiàng)目、87街區(qū)改造提升項(xiàng)目、G331一生一世月晴灣項(xiàng)目等一批謀長遠(yuǎn)、惠民生的重點(diǎn)文旅項(xiàng)目。
總投資5300萬元的86街區(qū)旅游新標(biāo)的項(xiàng)目，計(jì)劃自鐵路國門沿邊境線至公路國門，新建固定商業(yè)門市、彩繪創(chuàng)意步道、86街區(qū)時(shí)光隧道、繽紛涂鴉步道以及觀景臺等。項(xiàng)目建成后，將全面優(yōu)化旅游環(huán)境，提升旅游品質(zhì)，豐富體驗(yàn)內(nèi)容。87街區(qū)改造升級項(xiàng)目總投資1400余萬元，重點(diǎn)完善87街區(qū)道路、景觀照明及游客服務(wù)設(shè)施，同時(shí)優(yōu)化周邊商業(yè)布局，引入特色餐飲、民俗體驗(yàn)等業(yè)態(tài)，為游客提供更便捷、多元的旅游服務(wù)。G331一生一世月晴灣項(xiàng)目位于G331國道1314里程界碑附近，建設(shè)綜合服務(wù)區(qū)、停車場、玫瑰花海、景觀小品、集裝箱特色餐飲區(qū)、主題打卡點(diǎn)、愛情許愿樹等設(shè)施。
文旅節(jié)事活動(dòng)以景區(qū)為平臺，以文化為靈魂，形式多樣、參與度高，更是游客體驗(yàn)多元文旅融合的集大成者。圖們市立足本土，因地制宜，全面展示和激活文旅資源的內(nèi)在價(jià)值和審美品位，舉辦“愛在圖們國門見證”中華民族傳統(tǒng)婚禮展示暨集體婚禮、“食尚延邊”招牌菜美食大賽、“情聚圖們江”電音派對和“鐵騎踏新G331·百年部落迎客來”盛會(huì)等系列活動(dòng)，以及斗牛、摔跤和拔草龍等傳統(tǒng)賽事，力爭“四季有主題、節(jié)慶有活動(dòng)”，培育新業(yè)態(tài)、新模式、新場景，聚集人氣，拉動(dòng)消費(fèi)。
厚植民生福祉夯實(shí)治理根基
“中國式現(xiàn)代化，民生為大”?！笆奈濉逼陂g，圖們市始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，促進(jìn)“三共四同”、傾力“普惠共享”、創(chuàng)新“網(wǎng)格賦能”，推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)共識日日新、民生福祉水平節(jié)節(jié)高、基層治理效能步步升，讓發(fā)展成果更多更公平惠及各族人民。
凜冬已至，圖們市向上街道興邊社區(qū)內(nèi)卻暖意融融?！靶≮w說事點(diǎn)”服務(wù)區(qū)內(nèi)，工作人員正耐心傾聽朝鮮族“阿邁”的訴求；“愛心小廚”窗口前，不同民族的老年人“食”有所依、“食”享不同；文化活動(dòng)室中，漢族戲曲與朝鮮族歌舞展演交流……從窗口服務(wù)到活動(dòng)陣地，從日常幫扶到文化互動(dòng)，處處彰顯著互嵌式社區(qū)的溫度與深度。這是圖們市始終緊扣鑄牢中華民族共同體意識主線，以“文化共建”聚人心，以“豐富活動(dòng)”促融合的生動(dòng)縮影。圖們市堅(jiān)持把各族居民的期盼記在心頭，把民族團(tuán)結(jié)的種子撒在日常，讓“中華民族一家親，同心共筑中國夢”的美好心愿，在街巷間落地生根、開花結(jié)果。
圖們市始終把百姓的急難愁盼作為工作的“風(fēng)向標(biāo)”?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)參保率超額完成計(jì)劃，社保覆蓋范圍擴(kuò)大，各項(xiàng)待遇按時(shí)足額發(fā)放，社會(huì)安全網(wǎng)越織越密；居民收入“水漲船高”，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入穩(wěn)步增長，農(nóng)村居民收入增速快于城鎮(zhèn)，共同富裕的道路越走越寬廣；交通重點(diǎn)項(xiàng)目有序建設(shè)，市域、鎮(zhèn)域公路網(wǎng)初步形成，人享其行物暢其流；就業(yè)保障“兜牢底線”，零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零；醫(yī)共體建設(shè)成效顯著，傳染病智能監(jiān)測系統(tǒng)啟用，“15分鐘醫(yī)保服務(wù)圈”全覆蓋；信息基礎(chǔ)設(shè)施加速推進(jìn)，通過“互聯(lián)網(wǎng)+N”平臺升級鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)，提升數(shù)字化服務(wù)水平。
聚焦基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，圖們市積極探索城市基層治理實(shí)踐，著力構(gòu)建“共建共治共享”新格局。搭建“家園共治”平臺，充分發(fā)揮黨組織優(yōu)勢，構(gòu)筑多維度社會(huì)參與渠道，建設(shè)線上線下“議事點(diǎn)”，推行“兩議兩評兩公開”工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“一呼百應(yīng)”，促進(jìn)基層治理更加有力有效；建立“網(wǎng)格”機(jī)制，組織黨員干部下沉社區(qū)，擔(dān)任社情民意信息員、矛盾糾紛調(diào)解員、服務(wù)群眾志愿者，為有需要的居民群眾提供“1對1”網(wǎng)格員代辦服務(wù)，把盡可能多的資源、服務(wù)、管理匯聚到基層，提供精準(zhǔn)化、精細(xì)化服務(wù)；成立“惠民商戶聯(lián)盟”，建立志愿服務(wù)“紅色榜單”，對表現(xiàn)突出的上榜人員，提供商品折扣等優(yōu)惠政策，打造“愛心驛站”，推進(jìn)“黨工聯(lián)建”驛站模式，以心交心促進(jìn)社區(qū)和諧共融。
拓展開放格局 激活口岸經(jīng)濟(jì)
圖們市是我省面向東北亞開放的重要窗口和邊境貿(mào)易城市，“口岸在城中，城市在邊境”的空間布局，為其帶來疊加的政策紅利和廣闊的發(fā)展?jié)摿?。“十四五”期間，圖們市積極順應(yīng)國家發(fā)展戰(zhàn)略，緊密結(jié)合本地實(shí)際，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施完善、口岸配套升級等領(lǐng)域，精心謀劃了一批具有前瞻性、引領(lǐng)性的重點(diǎn)項(xiàng)目，為高水平對外開放蓄勢賦能。
做大做強(qiáng)口岸經(jīng)濟(jì)，離不開重大基礎(chǔ)設(shè)施的有力支撐。圖們市著眼長遠(yuǎn)、把握大勢，在融入雙循環(huán)新發(fā)展格局中搶占先機(jī)，投資4.4億元開展公路口岸擴(kuò)能改造工程建設(shè)項(xiàng)目，提升口岸綜合承載能力和通關(guān)效率，為圖們市開展互市貿(mào)易、壯大進(jìn)出口業(yè)務(wù)、增加邊民就業(yè)渠道和助力企業(yè)降本增效提供便利條件。
目前，圖們公路口岸擴(kuò)能改造工程的下穿隧道工程進(jìn)度已完成90%。下穿隧道完全竣工后將與G331國道形成“硬聯(lián)通”，既能有效提升通關(guān)效率、加速貨物流通，又能暢通邊境貿(mào)易渠道，為企業(yè)拓展市場空間提供便利環(huán)境。
推進(jìn)完善高水平對外開放體制機(jī)制，注重優(yōu)化功能布局和系統(tǒng)性集成改革，提升口岸信息化、智能化水平，為出入境人員和車輛提供更加便捷高效的通關(guān)服務(wù)。探索實(shí)踐“口岸+”模式，強(qiáng)化改造工程與周邊交通、城市發(fā)展協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，著力打通延吉空港—圖們口岸“半小時(shí)”經(jīng)濟(jì)圈，推動(dòng)圖們市成為區(qū)域性綜合交通樞紐、延吉—長白重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)對外開放的前沿陣地，并培育一批具有市場競爭力的物流供應(yīng)鏈龍頭企業(yè)，最大限度發(fā)揮口岸的綜合效益，推動(dòng)圖們市從傳統(tǒng)的“過路經(jīng)濟(jì)”向“口岸經(jīng)濟(jì)”加快轉(zhuǎn)型，全方位提升對外開放水平。
歷史照亮未來，征程未有窮期?！啊奈濉詠?，圖們?nèi)猩舷聢F(tuán)結(jié)奮進(jìn)、實(shí)干爭先，在邊境城市高質(zhì)量發(fā)展道路上邁出了堅(jiān)實(shí)步伐?！眻D們市委書記孫東升表示，站在“十五五”的新征程上，圖們市將始終以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，以興邊富民為切入點(diǎn)，聚焦“打造化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)智慧口岸城市”兩項(xiàng)核心任務(wù)，培育壯大新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)，提質(zhì)升級電子裝備、服裝鞋帽等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，謀劃打造新能源電池材料精細(xì)化工、醋化級纖維材料全產(chǎn)業(yè)鏈條生產(chǎn)加工基地，加快推動(dòng)更多新質(zhì)生產(chǎn)力在圖們市集聚成勢、形成規(guī)模。積極發(fā)展互市貿(mào)易、跨境物流、跨境加工等業(yè)態(tài)，促進(jìn)口岸經(jīng)濟(jì)與工業(yè)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，全力補(bǔ)齊發(fā)展短板、厚植發(fā)展優(yōu)勢，奮力將圖們打造成沿邊開放戰(zhàn)略門戶、跨境合作樞紐城市、宜居宜業(yè)生態(tài)典范、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步樣板。
初審：靳煜
復(fù)審：張洋
終審：蓋永強(qiáng)
