吉林琿春海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)坐落于中、俄、朝三國交界，是國家沿邊開放的戰(zhàn)略門戶與邊民互市貿(mào)易的活力樞紐。2025 年，示范區(qū)邊民互市進(jìn)口總值達(dá)5.62億元，邊民固定業(yè)戶繳納增值稅653萬余元、同比增長45%，落地加工企業(yè)繳納增值稅504萬元、同比增長30.56%，經(jīng)貿(mào)動能持續(xù)強(qiáng)勁、發(fā)展質(zhì)效穩(wěn)步攀升。國家稅務(wù)總局延邊朝鮮族自治州稅務(wù)局吉林琿春海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)稅務(wù)分局，以數(shù)據(jù)賦能強(qiáng)支撐、以流程規(guī)范優(yōu)服務(wù)、以風(fēng)險防控守底線，多措并舉、精準(zhǔn)施策，全力護(hù)航互市貿(mào)易在法治軌道上行穩(wěn)致遠(yuǎn)，為東北亞開放合作與邊疆高質(zhì)量發(fā)展筑牢堅(jiān)實(shí)保障。
01
一圖明流程 邊民參貿(mào) “心中有數(shù)”
之前，轄區(qū)2600余戶備案邊民中，超80%對互貿(mào)納稅義務(wù)、開票規(guī)范等認(rèn)知不足，誤將“免稅”等同于“無需辦稅”，易引發(fā)涉稅風(fēng)險，也影響下游企業(yè)核算抵扣。
針對這一痛點(diǎn)，吉林琿春海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)稅務(wù)分局聯(lián)合海關(guān)、互市貿(mào)易管理局等部門，梳理貿(mào)易全鏈條，繪制《邊民互市貿(mào)易業(yè)務(wù)全景流程圖》，可視化呈現(xiàn)6大板塊、16個關(guān)鍵環(huán)節(jié)的各方權(quán)責(zé)。該流程圖在貿(mào)易區(qū)、辦稅廳公示，并納入新參貿(mào)主體“開業(yè)第一課”，讓邊民清晰掌握登記、開票、報(bào)稅全流程，辦事更順暢、風(fēng)險可規(guī)避。
02
一冊防風(fēng)險 清單管理精準(zhǔn)高效
2023 年復(fù)市后，琿春互市貿(mào)易主體快速增長，形成合作社、落地加工企業(yè)、邊民個體多元參與格局，但潛在的稅收風(fēng)險隨之增多。吉林琿春海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)稅務(wù)分局深挖數(shù)據(jù)與案例，提煉10項(xiàng)三級風(fēng)險指標(biāo)嵌入監(jiān)控模型，精準(zhǔn)識別違規(guī)套用優(yōu)惠、發(fā)票違法等問題。曾通過模型預(yù)警，糾正某海產(chǎn)品企業(yè)違規(guī)享受核定扣除政策問題，企業(yè)補(bǔ)繳稅款及滯納金33萬余元。
以此為契機(jī)，該局梳理全鏈條服務(wù)管理事項(xiàng)，制定特色服務(wù)、稅務(wù)管理、風(fēng)險防控等清單，整合形成《互市貿(mào)易行業(yè)清單式管理基本指引》，實(shí)現(xiàn)各環(huán)節(jié)服務(wù)、管理、核查標(biāo)準(zhǔn)化，為精準(zhǔn)監(jiān)管提供實(shí)操依據(jù)。
03
一系統(tǒng)聚合力 數(shù)據(jù)共治提效賦能
為打破信息壁壘，吉林琿春海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)稅務(wù)分局聯(lián)合海關(guān)、互市貿(mào)易管理局搭建“邊民互市貿(mào)易綜合管理系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)主體登記、貨物查驗(yàn)、完稅信息、商品流向等數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。
依托系統(tǒng)與清單指引，稅務(wù)部門交叉比對參貿(mào)信息、進(jìn)口數(shù)據(jù)與申報(bào)開票數(shù)據(jù)，核驗(yàn)業(yè)務(wù)真實(shí)性，建立“稅收風(fēng)險電子臺賬”，按風(fēng)險等級分級應(yīng)對，形成 “智能比對 — 臺賬管理 — 分類處置” 閉環(huán)。目前已活用海關(guān)數(shù)據(jù)40萬條、互貿(mào)備案數(shù)據(jù)50條，風(fēng)險應(yīng)對效率提升30%。同時，部門聯(lián)合開展專項(xiàng)輔導(dǎo)，統(tǒng)一報(bào)關(guān)單與發(fā)票填報(bào)口徑，精準(zhǔn)解讀稅收優(yōu)惠，破解邊民開票易錯難題。
該局正聯(lián)合各部門共同研究制定《琿春中俄互市貿(mào)易區(qū)稅收管理協(xié)同共治實(shí)施辦法》，致力構(gòu)建多方參與、協(xié)同高效的良性發(fā)展生態(tài)，為琿春沿邊開放與海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入稅務(wù)動能。
從“看不懂流程”到“心中有數(shù)”，從“風(fēng)險難防”到“清單管控”，從“信息孤島” 到“數(shù)據(jù)共享”，琿春稅務(wù)用貼心服務(wù)破解邊民急難愁盼，以智慧監(jiān)管守護(hù)互市貿(mào)易健康發(fā)展。法治護(hù)航、數(shù)據(jù)賦能、部門協(xié)同，互貿(mào)區(qū)正成為邊疆振興與開放合作的活力新標(biāo)桿。
素材來源：延邊稅務(wù)
初審：李雪梅
復(fù)審：張洋
終審：蓋永強(qiáng)
