1月21日，州十六屆人大七次會(huì)議舉行新聞發(fā)布會(huì)。州人大常委會(huì)研究室主任張永峰主持新聞發(fā)布會(huì)。州發(fā)改委主任楊曉冰、州民委主任肖志剛、州水利局局長(zhǎng)孫羚哲、州文廣旅局黨組書(shū)記唐國(guó)強(qiáng)、州興邊富民促進(jìn)局局長(zhǎng)邵俊杰、州民政局副局長(zhǎng)金昌律、州衛(wèi)健委副主任金鑫就去年工作情況及今年如何貫徹落實(shí)好政府工作報(bào)告作表態(tài)發(fā)言，并就全州人民關(guān)心的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展熱點(diǎn)問(wèn)題回答記者提問(wèn)。
問(wèn)：《延邊朝鮮族自治州國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“十五五”規(guī)劃綱要（草案））有哪些主要特征？
楊曉冰：“十五五”規(guī)劃綱要（草案）共14章、63節(jié)，約9.9萬(wàn)字。設(shè)置了1個(gè)“十五五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)表、1份延邊州現(xiàn)代交通體系圖和27個(gè)專(zhuān)欄。主要呈現(xiàn)“四個(gè)突出”特征：一是突出體現(xiàn)州委編制“十五五”規(guī)劃建議的核心要義；二是突出各項(xiàng)指標(biāo)與基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化奮斗目標(biāo)的有機(jī)銜接；三是突出鑄牢中華民族共同體意識(shí)主線；四是突出強(qiáng)化重大戰(zhàn)略任務(wù)落實(shí)的項(xiàng)目支撐。
問(wèn)：《延邊朝鮮族自治州民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步促進(jìn)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）有什么特點(diǎn)，對(duì)我州民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)有什么作用？在落實(shí)《條例》上有什么做法？
肖志剛：《條例》實(shí)現(xiàn)了國(guó)家意志與延邊特色的有機(jī)統(tǒng)一、系統(tǒng)設(shè)計(jì)與責(zé)任約束的有機(jī)統(tǒng)一、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)與未來(lái)引領(lǐng)的有機(jī)統(tǒng)一。其作用可概括為“三大支撐”，即夯實(shí)民族團(tuán)結(jié)的“法治支撐”、凝聚發(fā)展合力的“事業(yè)支撐”、探索地方實(shí)踐的“示范支撐”。州民委將重點(diǎn)打好三套“組合拳”：一是打好“學(xué)習(xí)宣傳”組合拳，讓《條例》內(nèi)容家喻戶(hù)曉；二是打好“實(shí)踐融合”組合拳，讓《條例》要求落地生根；三是打好“保障監(jiān)督”組合拳，讓《條例》執(zhí)行有力有效。
問(wèn)：和龍明巖水利樞紐工程的進(jìn)展情況怎樣？
孫羚哲：該工程位于和龍市西城鎮(zhèn)明巖村，是一座以城鎮(zhèn)供水為主，兼顧補(bǔ)充灌溉和防洪功能的中型水庫(kù)。該工程建成后，可滿(mǎn)足近90萬(wàn)人口的用水需求，保障下游部分水田的補(bǔ)償灌溉，將下游防洪標(biāo)準(zhǔn)從10年一遇提至20年一遇。該工程于2024年5月開(kāi)工，計(jì)劃2028年2月竣工。2025年完成投資3.6億元，實(shí)施了壩體基礎(chǔ)開(kāi)挖等施工；2026年計(jì)劃投資3億元，推進(jìn)主體工程右岸壩肩堆石護(hù)坡、征地移民等工作。
問(wèn)：“十五五”規(guī)劃綱要實(shí)施期間，我州文旅融合發(fā)展的整體方向是什么？將圍繞哪些核心思路推進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展？
唐國(guó)強(qiáng)：州文廣旅局將以打造“東北亞重要旅游目的地”為牽引，圍繞“千億級(jí)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，構(gòu)建“一核集聚、三帶聯(lián)動(dòng)、五區(qū)協(xié)同”全域旅游發(fā)展空間格局。推動(dòng)“景城共建，主客共享”，突出民族文化核心IP，開(kāi)發(fā)沉浸式、體驗(yàn)式、互動(dòng)式文旅消費(fèi)新業(yè)態(tài)，推動(dòng)長(zhǎng)白山山水四季旅游風(fēng)情帶、G331圖們江國(guó)際旅游風(fēng)情帶、延邊民俗歷史文化體驗(yàn)帶建設(shè)。創(chuàng)新宣傳推介模式，完善特色突出、四季協(xié)同的現(xiàn)代化文化和旅游業(yè)體系，推動(dòng)游客接待量和出游總花費(fèi)“進(jìn)位倍增”。
問(wèn)：落實(shí)邊境村人口穩(wěn)定政策的具體舉措有哪些？
邵俊杰：具體政策包括邊民補(bǔ)貼、取暖補(bǔ)貼、生育獎(jiǎng)勵(lì)、養(yǎng)育補(bǔ)助、邊民補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)等。邊民補(bǔ)貼：在邊境一線地區(qū)居住半年以上的邊民，按照每人每年不低于3000元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放補(bǔ)貼。取暖補(bǔ)貼：每人每年給予500元補(bǔ)貼。生育獎(jiǎng)勵(lì)：對(duì)邊境村新生兒一胎、二胎、三胎分別給予3000元、5000元、8000元獎(jiǎng)勵(lì)。養(yǎng)育補(bǔ)助發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)：對(duì)在邊境村當(dāng)年居住滿(mǎn)6個(gè)月的0—6周歲兒童，按照實(shí)際在村的月數(shù)，為抵邊居民點(diǎn)所在村家庭發(fā)放養(yǎng)育補(bǔ)助。邊民補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)：對(duì)參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)的常住邊民給予每人每年68元的補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助。
問(wèn)：“十五五”期間，針對(duì)養(yǎng)老服務(wù)的具體措施有哪些？
金昌律：我們將重點(diǎn)推進(jìn)延邊社會(huì)福利院綜合樓新建以及汪清縣、和龍市養(yǎng)老服務(wù)中心改造等項(xiàng)目；加快推進(jìn)失能失智老年人照護(hù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。發(fā)展溫馨式社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，支持建設(shè)綜合嵌入式社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，培育發(fā)展助老等專(zhuān)業(yè)化市場(chǎng)服務(wù)主體。“十五五”期間，計(jì)劃為3000戶(hù)困難老年人家庭進(jìn)行適老化改造。針對(duì)98個(gè)邊境村養(yǎng)老服務(wù)大院，積極爭(zhēng)取多方支持，鼓勵(lì)村集體經(jīng)濟(jì)加大投入，為邊境村老年人提供助餐、文化活動(dòng)、精神慰藉等貼心服務(wù)。
問(wèn)：2025年以來(lái)，全州人口工作有哪些進(jìn)展？
金鑫：2025年以來(lái)，我州制定落實(shí)生育支持政策39條任務(wù)清單、93條具體措施，將靈活就業(yè)人員等“五類(lèi)人員”納入生育保險(xiǎn)，為13459人發(fā)放育兒補(bǔ)貼金額達(dá)4253.13萬(wàn)元，并實(shí)施企業(yè)生育補(bǔ)貼、輔助生殖醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)等政策。同時(shí)，不斷加強(qiáng)育幼服務(wù)體系建設(shè)，完成延邊婦幼保健院改擴(kuò)建工程，創(chuàng)建了5家兒童友好醫(yī)院。落實(shí)教育資助、多子女家庭住房?jī)?yōu)先保障及婦女就業(yè)權(quán)益維護(hù)等政策，積極倡導(dǎo)新型婚育文化，加強(qiáng)政策宣傳解讀，全力建設(shè)生育友好型社會(huì)。
問(wèn)：2026年，我州將在哪些方面推動(dòng)全州項(xiàng)目建設(shè)取得新成效？
楊曉冰：2026年，全州將力爭(zhēng)實(shí)施5000萬(wàn)元以上重點(diǎn)項(xiàng)目480個(gè)，總投資超1500億元，億元以上項(xiàng)目210個(gè)以上，固定資產(chǎn)投資突破360億元。一是聚焦投資體量，確保超50億元以上重大項(xiàng)目落地實(shí)施，形成高強(qiáng)度的有效投資；二是聚焦“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)州”，高質(zhì)量實(shí)施一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)根基；三是聚焦民生福祉，穩(wěn)步推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施及民生項(xiàng)目，加快公路、老舊小區(qū)改造等工程建設(shè)，并推動(dòng)一批學(xué)校和醫(yī)療項(xiàng)目投入使用，以扎實(shí)的項(xiàng)目成果答好“十五五”開(kāi)局考卷。
問(wèn)：我州在推進(jìn)旅游促“三交”計(jì)劃試點(diǎn)城市評(píng)選培育工作中有何具體規(guī)劃和創(chuàng)新舉措？
肖志剛：制定出臺(tái)了《延邊州培育旅游促進(jìn)各民族交往交流交融計(jì)劃試點(diǎn)城市實(shí)施方案》，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、加強(qiáng)調(diào)度，計(jì)劃年內(nèi)編制完成10項(xiàng)制度清單，推出一批主題精品旅游線路，開(kāi)展10項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。突出示范引領(lǐng)，動(dòng)態(tài)管理全州旅游促“三交”示范基地，重點(diǎn)推動(dòng)琿春、延吉相關(guān)景區(qū)申報(bào)國(guó)家高等級(jí)旅游景區(qū)，加快延吉1978文創(chuàng)園等重點(diǎn)文旅項(xiàng)目建設(shè)。發(fā)揮品牌效應(yīng)，持續(xù)打造“來(lái)多彩延邊+”系列活動(dòng)，并組織各族青少年以“走全國(guó)”強(qiáng)認(rèn)同為主題開(kāi)展研學(xué)活動(dòng)，促進(jìn)各民族共同鑄牢中華民族共同體意識(shí)。
問(wèn)：將采取哪些措施推進(jìn)煙集河提升工程？
孫羚哲：該工程被納入“延邊美好生活十大工程”，正在編制“煙集河改造工程”可研報(bào)告，項(xiàng)目估算總投資1.5億元，預(yù)計(jì)今年5月開(kāi)工建設(shè)，年內(nèi)竣工。建設(shè)內(nèi)容包含新建“煙集漣橋”人行景觀步橋、打造多功能生態(tài)臺(tái)地和嬉水樂(lè)園等，可有效助力“水+文化+旅游”融合發(fā)展，讓煙集河成為民生與經(jīng)濟(jì)共贏的幸福河。
問(wèn)：2026年，我州文旅如何進(jìn)一步創(chuàng)新升級(jí)新產(chǎn)品、新玩法、新場(chǎng)景，為游客帶來(lái)更豐富的文旅體驗(yàn)？
唐國(guó)強(qiáng)：將構(gòu)建全季全齡的特色產(chǎn)品體系，重點(diǎn)打造30條精品線路，設(shè)計(jì)推出50個(gè)特色標(biāo)桿產(chǎn)品，滿(mǎn)足游客對(duì)高品質(zhì)、差異化、沉浸式旅游體驗(yàn)的新需求；堅(jiān)持運(yùn)營(yíng)前置，打造主客共享的品質(zhì)生活空間，精準(zhǔn)引入精品民宿、創(chuàng)意市集、沉浸式演藝、特色餐飲等多元業(yè)態(tài)，讓新場(chǎng)景成為游客領(lǐng)略延邊風(fēng)情的窗口、成為本地市民休閑消費(fèi)的日?？臻g；深化互動(dòng)共創(chuàng)，通過(guò)打造“一日匠人”工作坊、開(kāi)發(fā)實(shí)景NPC演藝、拍攝“延邊公主系列微短劇”等，塑造沉浸式文旅體驗(yàn)新范式。
問(wèn)：目前，我州邊境村在基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)方面取得了哪些成效？下一步，將采取哪些舉措？
邵俊杰：邊境村建設(shè)三年行動(dòng)實(shí)施以來(lái)，州直相關(guān)部門(mén)從補(bǔ)齊設(shè)施短板、改善人居環(huán)境、優(yōu)化公共服務(wù)等領(lǐng)域發(fā)力，全面提升了邊境村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平。2026年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)將著重提升邊境村水沖廁所入戶(hù)率，加大村容村貌整治力度；衛(wèi)健部門(mén)將實(shí)施15個(gè)邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)館服務(wù)能力提升項(xiàng)目，推動(dòng)中醫(yī)館標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；民政部門(mén)將加大養(yǎng)老大院和“一家親食堂”改造提升力度，不斷提高邊境村助老服務(wù)質(zhì)量；教育部門(mén)將繼續(xù)推進(jìn)“特崗招錄”計(jì)劃，謀劃實(shí)施義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升項(xiàng)目，全面提升邊境地區(qū)義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)水平。
問(wèn)：2026年，在增進(jìn)民生福祉方面，有哪些具體措施？
金昌律：將兜實(shí)兜牢困難群眾基本生活底線，推進(jìn)臨時(shí)救助向支出型、急難型困難家庭延伸。深化“政策找人”，將低保邊緣人口、防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象納入監(jiān)測(cè)范圍。加強(qiáng)對(duì)困境兒童的關(guān)愛(ài)和保護(hù)，把集中養(yǎng)育孤兒保障標(biāo)準(zhǔn)提高20%、社會(huì)散居孤兒保障標(biāo)準(zhǔn)提高30%。深化延邊州兒童福利院“開(kāi)門(mén)辦院”服務(wù)，為困境兒童提供公益托管、心理疏導(dǎo)、康復(fù)訓(xùn)練等貼心服務(wù)。做好殘疾人關(guān)愛(ài)幫扶工作，落實(shí)好困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼，計(jì)劃2026年實(shí)現(xiàn)“精康”服務(wù)站點(diǎn)全覆蓋，并引導(dǎo)社區(qū)力量參與服務(wù)，為患者回歸社會(huì)營(yíng)造包容環(huán)境。
問(wèn)：自全面推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)以來(lái)，我州在方便群眾就醫(yī)方面，采取了哪些舉措？
金鑫：我州已初步建成15個(gè)縣域醫(yī)共體，實(shí)現(xiàn)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)和村衛(wèi)生室醫(yī)療服務(wù)全覆蓋。一是強(qiáng)化牽頭醫(yī)院能力建設(shè)，建設(shè)了15個(gè)臨床重點(diǎn)專(zhuān)科，心內(nèi)科、內(nèi)分泌科等服務(wù)能力有了較大提高；二是推動(dòng)縣域資源下沉基層，全年累計(jì)向基層派專(zhuān)家診療患者2萬(wàn)人次，提供遠(yuǎn)程診斷服務(wù)2.7萬(wàn)人次，并制定了統(tǒng)一用藥目錄，強(qiáng)化了用藥種類(lèi)銜接；三是加強(qiáng)信息化建設(shè)，推進(jìn)資源共享中心建設(shè)，初步形成“基層檢查、上級(jí)診斷”的分級(jí)診療技術(shù)支撐體系，檢驗(yàn)檢查互認(rèn)項(xiàng)目超過(guò)200項(xiàng)，節(jié)省資金307.43萬(wàn)元。
初審：鵬飛
復(fù)審：張洋
終審：蓋永強(qiáng)
