為了增強立法的公開性和透明度，廣泛凝聚社會共識，提高立法質(zhì)量，切實保障各族人民群眾的合法權(quán)益，推動延邊州民族團結(jié)進步事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)就《延邊朝鮮族自治州民族團結(jié)進步促進條例（修訂）》向社會公開征求意見。歡迎社會各界及廣大人民群眾提出寶貴意見和建議。
公開征求意見時間：2026年4月30日至2026年5月29日（共計30天）
聯(lián)系人：韓笑
聯(lián)系電話：0433-2819866
電子郵箱：ybzmwmzc@163.com
附件：《延邊朝鮮族自治州民族團結(jié)進步促進條例（修訂征求意見稿）》
延邊朝鮮族自治州民族事務(wù)委員會
2026年4月30日
延邊朝鮮族自治州
民族團結(jié)進步促進條例
（修訂征求意見稿）
第一章 總則
第一條為了促進民族團結(jié)進步，鑄牢中華民族共同體意識，推進中華民族共同體建設(shè)，深化民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作，鞏固和發(fā)展平等團結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系，根據(jù)憲法、《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》《中華人民共和國民族團結(jié)進步促進法》《吉林省民族團結(jié)進步條例》等法律法規(guī)，結(jié)合延邊朝鮮族自治州（以下簡稱自治州）實際，制定本條例。
第二條本條例適用于自治州行政區(qū)域內(nèi)與促進民族團結(jié)進步有關(guān)的各項工作和活動。
第三條民族團結(jié)進步事業(yè)應(yīng)當(dāng)堅持中國共產(chǎn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進民族工作的重要思想和新時代黨的民族理論和民族政策，把鑄牢中華民族共同體意識作為自治州各項工作的主線，持續(xù)深化民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作，鞏固各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的思想政治基礎(chǔ)，為加快推動延邊高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)振興凝聚力量。
第四條促進民族團結(jié)進步應(yīng)當(dāng)牢固樹立總體國家安全觀，堅決維護國家統(tǒng)一和民族團結(jié)，維護國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益。堅決反對一切利用民族、宗教、人權(quán)等名義進行滲透破壞、污蔑抹黑、遏制打壓的行為。
第五條自治州促進民族團結(jié)進步應(yīng)當(dāng)堅持各民族一律平等，把中華民族共同體意識作為民族團結(jié)之本，增進共同性、尊重和包容差異性，促進各民族血脈相融、信念相同、文化相通、經(jīng)濟相依、情感相親，維護中華民族大團結(jié)。禁止破壞民族團結(jié)和制造民族分裂的行為。
第六條促進民族團結(jié)進步應(yīng)當(dāng)堅持和完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府依法管理、統(tǒng)一戰(zhàn)線工作部門牽頭協(xié)調(diào)、民族工作部門履職盡責(zé)、各部門通力合作、全社會共同參與的民族工作格局。
第七條自治州各級人民政府應(yīng)當(dāng)圍繞鑄牢中華民族共同體意識要求，推動民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動進機關(guān)、企業(yè)、社區(qū)（村屯）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、學(xué)校、軍（警）營、宗教活動場所，不斷拓寬領(lǐng)域、豐富形式、提升質(zhì)效。
自治州、縣（市）人民政府定期召開民族團結(jié)進步表彰大會，對在民族團結(jié)進步事業(yè)中做出突出貢獻的單位和個人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰獎勵。
第八條每年九月為民族團結(jié)進步宣傳月。
第二章 工作任務(wù)
第九條自治州以及轄區(qū)內(nèi)縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)堅持把促進民族團結(jié)進步工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃及年度計劃，貫穿經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)等各項工作。
第十條自治州各級人民政府應(yīng)當(dāng)著力構(gòu)筑中華民族共有精神家園，夯實中華民族共同體建設(shè)思想文化基礎(chǔ)。健全鑄牢中華民族共同體意識宣傳教育機制，將鑄牢中華民族共同體意識融入國民教育、干部教育和社會教育。推進鑄牢中華民族共同體意識全域體驗區(qū)建設(shè)，教育引導(dǎo)各族群眾牢固樹立休戚與共、榮辱與共、生死與共、命運與共的共同體理念。
第十一條自治州各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強中國共產(chǎn)黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史、中華民族發(fā)展史學(xué)習(xí)教育，培育和踐行社會主義核心價值觀，弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，引導(dǎo)各族群眾樹立正確的國家觀、歷史觀、民族觀、文化觀、宗教觀，維護國旗、國歌、國徽等國家象征和標(biāo)志的尊嚴(yán)，傳承和弘揚愛國主義精神，堅定對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨、中國特色社會主義的高度認(rèn)同。
第十二條自治州各級人民政府應(yīng)當(dāng)繁榮發(fā)展社會主義先進文化，全面把握中華文明具有的連續(xù)性、創(chuàng)新性、統(tǒng)一性、包容性、和平性，傳承和發(fā)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，弘揚和繼承紅色文化，引導(dǎo)各族群眾增進中華文化認(rèn)同，增強中華文化自信。
自治州各級人民政府應(yīng)當(dāng)正確把握中華文化和各民族文化的關(guān)系，深入研究和挖掘傳統(tǒng)文化優(yōu)秀基因和時代價值，堅持以社會主義先進文化引領(lǐng)各民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展，加強公共文化服務(wù)體系建設(shè)，支持開展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化成果的宣傳和推廣。
自治州各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對反映中華民族共同體形成和發(fā)展的文物古跡、傳統(tǒng)建筑、名城名鎮(zhèn)名村、歷史街區(qū)、傳統(tǒng)村落以及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等各類文化資源的發(fā)掘、保護和合理利用。
第十三條自治州各級人民政府支持與港澳臺地區(qū)開展中華民族歷史、中華文化交流活動，加強與海外僑胞的聯(lián)系交流，支持海外僑胞弘揚中華文化、促進中外文化交流合作，厚植中華民族共同體意識。
第十四條自治州各級人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵和支持在公共文化設(shè)施、城鄉(xiāng)建筑設(shè)計、景區(qū)景點展陳等方面，表現(xiàn)和展示中華文化符號和中華民族形象。
第十五條自治州各級人民政府應(yīng)當(dāng)將鑄牢中華民族共同體意識的要求融入文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明校園、文明家庭建設(shè)。
第十六條自治州應(yīng)當(dāng)全面推廣普及國家通用語言文字，全面使用國家統(tǒng)編教材，加強國家通用語言文字教育教學(xué)工作，推動學(xué)齡前兒童學(xué)會普通話、完成義務(wù)教育的青少年能夠基本掌握國家通用語言文字。
自治州國家機關(guān)以國家通用語言文字為公務(wù)用語用字。依照有關(guān)法律規(guī)定需要使用少數(shù)民族語言文字發(fā)布文書的，應(yīng)當(dāng)同時提供國家通用語言文字版本。
國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)組織和其他社會組織，在公共場合需要同時使用國家通用語言文字和少數(shù)民族語言文字的，應(yīng)當(dāng)在位置、順序等方面突出國家通用語言文字。
自治州尊重和保障少數(shù)民族語言文字的學(xué)習(xí)和使用，推動少數(shù)民族語言文字的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和信息化建設(shè)，支持少數(shù)民族古籍的保護、整理、研究和利用。
第十七條自治州各級人民政府應(yīng)當(dāng)推進互嵌式社會結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境建設(shè)，促進各民族交往交流交融。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)布局規(guī)劃和公共資源配置，拓展中華民族共同體建設(shè)的實踐路徑，統(tǒng)籌推進自治州與其他地區(qū)、民族地區(qū)之間人口流動服務(wù)平臺建設(shè)和信息共享，依法保障跨區(qū)域就業(yè)創(chuàng)業(yè)公民的合法權(quán)益，支持開展國家通用語言文字、職業(yè)技能等培訓(xùn)和職業(yè)指導(dǎo)、介紹服務(wù)，為各民族群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供便利，營造各族群眾共居共學(xué)、共建共享、共事共樂的和諧氛圍。
第十八條自治州各級人民政府應(yīng)當(dāng)支持學(xué)校、群團組織和其他社會組織，利用中華民族共同體形成和發(fā)展的歷史文化資源，開展青少年跨區(qū)域社會實踐、研學(xué)訪學(xué)和參觀考察等交流活動，增強民族自豪感和自信心。
第十九條自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)將鑄牢中華民族共同體意識融入辦學(xué)治校、教書育人全過程，加強師資隊伍建設(shè)，構(gòu)建課堂教育、社會實踐、主題教育相結(jié)合的教育平臺，打牢各族青少年中華民族一家親的思想基礎(chǔ)。
各級教育行政部門應(yīng)當(dāng)科學(xué)配置教育教學(xué)資源，在師資選配、招生入學(xué)、分班住宿等方面，統(tǒng)籌管理、一體推進，促進各民族學(xué)生共同學(xué)習(xí)、共同生活、共同成長進步。
第二十條自治州、縣（市）人民政府發(fā)揮旅游促進各民族交往交流交融的積極作用，推進文化和旅游深度融合發(fā)展，開發(fā)有利于增進文化認(rèn)同的旅游線路和文創(chuàng)產(chǎn)品，將鑄牢中華民族共同體意識融入展陳展示、宣傳講解等活動。
第二十一條自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)科學(xué)制定和實施經(jīng)濟社會發(fā)展政策規(guī)劃，確保其有利于鑄牢中華民族共同體意識，有利于維護國家統(tǒng)一、反對分裂，有利于改善民生、凝聚人心，推動高質(zhì)量發(fā)展，促進各民族共同富裕。
第二十二條自治州應(yīng)當(dāng)完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，堅持實體經(jīng)濟為基、制造業(yè)當(dāng)家，著力改造升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，做大做強特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，布局發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，有序推進區(qū)域間產(chǎn)業(yè)合作和利益共享機制建設(shè)，加快構(gòu)建和完善現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
第二十三條自治州各級人民政府應(yīng)當(dāng)促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌推動興業(yè)、強縣、富民一體發(fā)展，提升鄉(xiāng)村發(fā)展水平、鄉(xiāng)村建設(shè)水平、鄉(xiāng)村治理水平，促進農(nóng)業(yè)增效益、農(nóng)村增活力、農(nóng)民增收入。
第二十四條自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)持續(xù)推進興邊富民、穩(wěn)邊固邊，加強開發(fā)開放平臺和沿邊城鎮(zhèn)體系建設(shè)，發(fā)揮邊境中心城鎮(zhèn)帶動輻射作用，大力發(fā)展旅游、邊境貿(mào)易、綠色農(nóng)業(yè)、跨境經(jīng)濟合作等特色產(chǎn)業(yè)，改善農(nóng)村及邊境村落人居環(huán)境和生產(chǎn)生活條件，增強基本公共服務(wù)均衡性和可及性，在高質(zhì)量發(fā)展中保障和改善民生。
第二十五條自治州應(yīng)當(dāng)加強生態(tài)環(huán)境保護和自然資源合理開發(fā)利用，堅持綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，嚴(yán)守生態(tài)紅線，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，推進山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，引導(dǎo)各族群眾共同守護人與自然和諧共生的美麗家園。
第二十六條自治州應(yīng)當(dāng)依法治理民族事務(wù)，保障各族群眾合法權(quán)益，增強各族群眾國家意識、公民意識、法治意識，在法治軌道上提高民族事務(wù)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。
自治州各級人民政府應(yīng)當(dāng)將民族事務(wù)納入共建共治共享的社會治理格局，加強組織協(xié)調(diào)和基層治理力量，提升社會治理效能。
自治州各級行政機關(guān)和司法機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強公共法律服務(wù)體系建設(shè)，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動工作體系和司法救助體系，提升矛盾糾紛預(yù)防和化解能力，依法處理和化解糾紛，維護民族團結(jié)。任何組織和個人不得以民族身份、風(fēng)俗習(xí)慣、宗教信仰等為由，故意引發(fā)或者激化矛盾，擾亂公共秩序。
自治州依法保護公民婚姻自由，任何組織和個人不得以民族身份、風(fēng)俗習(xí)慣、宗教信仰等為由干涉公民的婚姻自由。
第二十七條自治州內(nèi)各級各類媒體應(yīng)當(dāng)深入開展鑄牢中華民族共同體意識的宣傳工作，營造全社會共同促進民族團結(jié)進步的良好輿論氛圍。
自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)推進網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，拓展民族團結(jié)進步宣傳教育網(wǎng)絡(luò)空間，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在促進民族團結(jié)進步方面的重要作用，營造有利于鑄牢中華民族共同體意識的和諧網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。任何組織和個人不得以文字、圖片和音視頻等方式，制作和傳播含有民族仇恨、民族歧視等破壞民族團結(jié)進步內(nèi)容的信息。
網(wǎng)絡(luò)運營者應(yīng)當(dāng)加強對用戶發(fā)布信息的管理，發(fā)現(xiàn)含有民族仇恨、民族歧視等破壞民族團結(jié)內(nèi)容的信息，應(yīng)當(dāng)立即停止傳輸、采取消除等處置措施，防止信息擴散，保存有關(guān)記錄，并向網(wǎng)信、公安等主管部門報告。
第三章 社會協(xié)同
第二十八條自治州內(nèi)各級群團組織應(yīng)當(dāng)結(jié)合各自特點，發(fā)揮各自優(yōu)勢，把促進民族團結(jié)進步工作與業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，教育引導(dǎo)各族群眾共同促進民族團結(jié)進步事業(yè)。
第二十九條自治州內(nèi)高等院校、科研機構(gòu)、學(xué)術(shù)團體等單位應(yīng)當(dāng)加強鑄牢中華民族共同體意識基礎(chǔ)理論研究，深入挖掘和闡釋在考古發(fā)現(xiàn)、文化遺存、文物古籍中蘊含的各民族交往交流交融、中華民族共同體形成和發(fā)展的歷史事實及內(nèi)涵，為促進民族團結(jié)進步提供史料支撐和理論成果。
第三十條自治州內(nèi)各企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)積極踐行社會責(zé)任，加強文化建設(shè)，把鑄牢中華民族共同體意識融入經(jīng)營管理、團隊建設(shè)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)之中，爭當(dāng)促進民族團結(jié)進步的實踐者、推進者、維護者。
自治州內(nèi)各類行業(yè)協(xié)會、商會、學(xué)會和基金會等社會組織，應(yīng)當(dāng)將鑄牢中華民族共同體意識、促進民族團結(jié)進步相關(guān)內(nèi)容融入行業(yè)守則、規(guī)章制度，結(jié)合實際開展促進民族團結(jié)進步活動。
第三十一條自治州內(nèi)宗教團體、宗教院校和宗教活動場所，應(yīng)當(dāng)開展鑄牢中華民族共同體意識宣傳教育，堅持我國宗教中國化方向，引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)，引導(dǎo)宗教教職人員、信教群眾弘揚愛國主義傳統(tǒng)，促進民族和睦、宗教和順、社會和諧。
第三十二條自治州各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強社區(qū)工作者和村干部隊伍建設(shè)，指導(dǎo)居（村）民委員會開展鑄牢中華民族共同體意識工作，在居民公約、村規(guī)民約中體現(xiàn)鑄牢中華民族共同體意識的要求，鼓勵各族群眾通過傳統(tǒng)節(jié)慶、文體活動和社會服務(wù)等常態(tài)化開展互動交流，引導(dǎo)各族群眾守望相助、手足情深。
第三十三條自治州應(yīng)當(dāng)鼓勵和支持駐延軍隊依照有關(guān)法律規(guī)定，結(jié)合國防活動開展鑄牢中華民族共同體意識的宣傳教育工作，充分利用自身資源保障中華民族共同體建設(shè)，鞏固和發(fā)展黨政軍警民合力治邊機制，維護國家統(tǒng)一、民族團結(jié)、邊疆穩(wěn)定。
第四章 保障與監(jiān)督
第三十四條自治州促進民族團結(jié)進步工作應(yīng)當(dāng)納入政治考察、巡察監(jiān)督、政績考核。
第三十五條自治州各級人民政府應(yīng)當(dāng)不斷提高基層民族工作的能力和水平，確保黨的民族政策到基層有人懂、民族工作在基層有人抓。
第三十六條自治州應(yīng)當(dāng)將鑄牢中華民族共同體意識的要求貫穿干部的培養(yǎng)、使用和管理全過程，重視培養(yǎng)和使用少數(shù)民族干部。
第三十七條自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際工作需要，將促進民族團結(jié)進步工作經(jīng)費列入本級財政預(yù)算。
第三十八條自治州各級人民政府應(yīng)當(dāng)健全民族領(lǐng)域重大事項報告制度，提升防范化解風(fēng)險的能力，及時化解各種風(fēng)險隱患，維護邊疆安全和社會穩(wěn)定。
第三十九條自治州內(nèi)任何組織和個人對破壞民族團結(jié)進步的行為有投訴和舉報的權(quán)利；對國家機關(guān)及其工作人員在鑄牢中華民族共同體意識、促進民族團結(jié)進步有關(guān)工作中，不履行或者不正確履行法定職責(zé)的行為有檢舉的權(quán)利。
第四十條自治州各級審判機關(guān)、檢察機關(guān)、公安機關(guān)、國家安全機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法防范和打擊危害國家統(tǒng)一、破壞民族團結(jié)、擾亂社會穩(wěn)定的違法犯罪行為。
第四十一條自治州國家機關(guān)及其工作人員不履行或者不正確履行鑄牢中華民族共同體意識、促進民族團結(jié)進步法定職責(zé)的，由其主管部門或者有關(guān)機關(guān)責(zé)令改正；造成不良后果或者影響的，對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十二條任何組織和個人違反本條例有關(guān)規(guī)定，破壞民族團結(jié)進步的，由縣級以上民族工作、教育行政、公安、國家安全、司法行政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、文化和旅游、新聞出版、市場監(jiān)管、廣播電視、電信、網(wǎng)信、宗教、文物等有關(guān)部門，按照職責(zé)及時予以制止、責(zé)令改正，并依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定給予處罰。構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十三條中華人民共和國境外的組織和個人，針對自治州實施破壞民族團結(jié)進步、制造民族分裂行為的，依法追究法律責(zé)任。
第五章 附則
第四十四條本條例自公布之日起施行。
初審：佟焱
復(fù)審：張洋
終審：蓋永強
