關(guān)于印發(fā)《加力推進(jìn)既有住宅加裝電梯實(shí)施方案（2026—2030年）》的通知
吉建規(guī)〔2026〕2號(hào)
長(zhǎng)春市建委、長(zhǎng)春市委金融辦，各市（州）住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、發(fā)展改革委、財(cái)政局、自然資源局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局；長(zhǎng)白山管委會(huì)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、財(cái)政局、自然資源局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局；梅河口市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、發(fā)展改革局、財(cái)政局、自然資源局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局；各縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、發(fā)展改革局、財(cái)政局、自然資源局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局：
為扎實(shí)推進(jìn)既有住宅加裝電梯工作，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《關(guān)于加力推進(jìn)既有住宅加裝電梯實(shí)施方案（2026—2030年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際抓好落實(shí)。
附件：關(guān)于加力推進(jìn)既有住宅加裝電梯實(shí)施方案（2026—2030年）
吉林省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
中共吉林省委金融委員會(huì)辦公室
吉林省發(fā)展和改革委員會(huì)
吉林省財(cái)政廳
吉林省自然資源廳
吉林省市場(chǎng)監(jiān)督管理廳
2026年2月14日
關(guān)于加力推進(jìn)既有住宅
加裝電梯實(shí)施方案
（2026—2030年）
為貫徹省委城市工作會(huì)議部署，落實(shí)《吉林省城市更新三年行動(dòng)方案》等有關(guān)安排，推進(jìn)既有住宅加裝電梯工作，助推適老化改造和無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)，制定本方案。
一、工作目標(biāo)
踐行人民城市理念，堅(jiān)持業(yè)主自愿、政府支持，建管并重、保障安全的原則，有組織實(shí)施，項(xiàng)目化工程化推進(jìn)既有住宅加裝電梯工作，完善老舊住宅使用功能，著力解決居民上、下樓難題；健全電梯運(yùn)營(yíng)、維護(hù)、檢測(cè)、管理機(jī)制，確保裝得上、用得好。
二、一般規(guī)定
（一）加裝條件。既有住宅加裝電梯，應(yīng)同時(shí)滿足以下條件：一是依法建設(shè)、權(quán)屬清晰的四層及以上多層既有住宅，不屬于個(gè)人單一產(chǎn)權(quán)、個(gè)人自建房；二是未列入房屋征收、改造計(jì)劃；三是房屋結(jié)構(gòu)、消防等條件經(jīng)鑒定符合安全要求。
（二）啟動(dòng)征詢。既有住宅加裝電梯，可以以小區(qū)、樓棟或者單元為單位組織。多業(yè)主住宅單元，有一戶申請(qǐng)，即可啟動(dòng)本單元的加梯意愿征詢。街道黨組織應(yīng)開(kāi)展線上線下多種形式基層協(xié)商，協(xié)調(diào)社區(qū)居民委員會(huì)、小區(qū)業(yè)主委員會(huì)（物業(yè)管理委員會(huì)）、產(chǎn)權(quán)單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等共同參與，發(fā)揮黨員干部和熱心群眾帶動(dòng)作用，引導(dǎo)居民形成加梯共識(shí)。
單位自管公房、政府持有的保障房，產(chǎn)權(quán)人同意即可申請(qǐng)加裝電梯。
（三）表決規(guī)則。多業(yè)主住宅小區(qū)、樓棟或者單元業(yè)主有加裝意向的，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)民法典》第二百七十八條規(guī)定的由專有部分面積占比三分之二以上業(yè)主且人數(shù)占比三分之二以上業(yè)主參與表決，經(jīng)參與表決的專有部分面積四分之三以上業(yè)主且參與表決人數(shù)四分之三以上業(yè)主同意，即可啟動(dòng)電梯加裝。涉及占用業(yè)主專有部分的，須征得該業(yè)主同意。
既有住宅同意加裝電梯的出資業(yè)主是工程建設(shè)單位，可以依法授權(quán)委托業(yè)主代表、業(yè)主委員會(huì)、社區(qū)居委會(huì)、政府平臺(tái)公司等作為代理業(yè)主（代建單位），負(fù)責(zé)辦理加裝電梯相關(guān)事項(xiàng)，授權(quán)委托內(nèi)容包括但不限于項(xiàng)目申請(qǐng)、合同簽訂、工程實(shí)施、工程驗(yàn)收等。
（四）異議處置。利害關(guān)系人對(duì)加裝電梯事項(xiàng)有異議的，應(yīng)實(shí)名書(shū)面向街道辦事處或人民調(diào)解委員會(huì)提出,受理單位及時(shí)組織調(diào)解，原則上自受理之日起10個(gè)工作日內(nèi)啟動(dòng)；實(shí)名書(shū)面提出且調(diào)解不成的，引導(dǎo)通過(guò)司法途徑化解。阻撓合法施工的，由街道勸阻；勸阻不成的，由公安機(jī)關(guān)依法處理。
（五）實(shí)施方式。既有住宅加裝電梯，采取設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工“EPC總承包”方式實(shí)施，確保質(zhì)量、嚴(yán)控成本。省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳公開(kāi)征集EPC總承包商和電梯供應(yīng)商，公布征集結(jié)果，簽訂征集協(xié)議。各市（州）可按地域服務(wù)便利性要求，按照公開(kāi)征集確定的性能、價(jià)格等標(biāo)準(zhǔn)，擇優(yōu)補(bǔ)充1家EPC總承包商，出資業(yè)主自主選用EPC總承包商和電梯供應(yīng)商，并依法依規(guī)組織實(shí)施。出資業(yè)主可結(jié)合實(shí)際選用質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的其他品牌電梯，但不得低于入圍產(chǎn)品的規(guī)格、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
（六）使用管理。既有住宅加裝的電梯由單元業(yè)主依法共有。鼓勵(lì)市（州）培育規(guī)?；瘜I(yè)運(yùn)營(yíng)單位，通過(guò)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、連片托管模式承擔(dān)電梯運(yùn)營(yíng)維護(hù)職責(zé)，降低運(yùn)行成本、保障運(yùn)行安全。引導(dǎo)出資業(yè)主委托本小區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)日常使用管理，或直接委托信譽(yù)良好、實(shí)力雄厚的專業(yè)經(jīng)營(yíng)單位承擔(dān)維護(hù)保養(yǎng)、檢驗(yàn)檢測(cè)等專項(xiàng)工作。建立加裝電梯后續(xù)評(píng)價(jià)機(jī)制，定期收集業(yè)主使用反饋，持續(xù)優(yōu)化運(yùn)營(yíng)管理服務(wù)。
三、加強(qiáng)質(zhì)量安全管理
（七）檢測(cè)鑒定。既有住宅加裝電梯，出資業(yè)主應(yīng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)，對(duì)其所在住宅單元房屋結(jié)構(gòu)、消防等條件是否具備加裝條件，開(kāi)展檢測(cè)鑒定。
（八）優(yōu)化審批。既有住宅加裝電梯，依法辦理施工許可及質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)。對(duì)于已納入市縣規(guī)劃許可豁免清單的既有住宅加裝電梯項(xiàng)目，在依法征得物業(yè)權(quán)利人、利害關(guān)系人的同意后，無(wú)需辦理規(guī)劃許可手續(xù)。市縣政府組織聯(lián)合審查。指導(dǎo)管線單位開(kāi)通綠色通道，優(yōu)先實(shí)施電力擴(kuò)容、管線遷移等配套項(xiàng)目。
（九）規(guī)范施工。既有住宅加裝電梯，應(yīng)依法依規(guī)進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)和施工圖審查，嚴(yán)格按圖規(guī)范施工，全面落實(shí)安全措施。電梯安裝單位應(yīng)當(dāng)在施工前書(shū)面告知設(shè)區(qū)的市級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)，向電梯檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)申報(bào)監(jiān)督檢驗(yàn)，并按照特種設(shè)備相關(guān)規(guī)定和技術(shù)規(guī)范安裝電梯。要依托“吉林省數(shù)字政保民生服務(wù)平臺(tái)”，加強(qiáng)施工過(guò)程動(dòng)態(tài)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量安全責(zé)任可追溯。探索推行工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)，推選居民代表?yè)?dān)任群眾監(jiān)督員，全程參與施工監(jiān)督。
（十）驗(yàn)收登記。出資業(yè)主應(yīng)組織勘察、EPC總承包、監(jiān)理等單位驗(yàn)收，依法辦理竣工備案，將驗(yàn)收資料移交城建檔案館。驗(yàn)收后，應(yīng)在投入使用前或者投入使用后三十日內(nèi)，向負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門(mén)辦理使用登記，取得使用登記證書(shū)。街道（社區(qū)）可根據(jù)業(yè)主需求提供必要協(xié)助。
四、多渠道籌措資金
（十一）共同出資。按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)出資，受益大、出資多”原則，不同樓層業(yè)主按樓層、面積、受益程度等自行協(xié)商費(fèi)用分?jǐn)偙壤?，并按約定落實(shí)出資責(zé)任。業(yè)主及其配偶、父母、子女可提取住房公積金用于加裝電梯。經(jīng)業(yè)主表決同意，可申請(qǐng)使用住宅專項(xiàng)維修資金用于加裝電梯。
（十二）多方籌措資金。積極爭(zhēng)取中央資金，國(guó)家超長(zhǎng)期特別國(guó)債“設(shè)備更新”政策支持老舊小區(qū)加裝電梯，中央預(yù)算內(nèi)城市更新專項(xiàng)資金支持城鎮(zhèn)老舊小區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施改造，加裝電梯可以作為部分建設(shè)內(nèi)容予以支持。省和市縣財(cái)政統(tǒng)籌相關(guān)資金給予補(bǔ)助，項(xiàng)目取得施工許可證后，撥付至出資業(yè)主、EPC總承包商、地方政府三方共管賬戶。
（十三）加大政策支持。既有住宅加裝電梯符合享受免征行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金政策的，按規(guī)定予以免征。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)相關(guān)業(yè)務(wù)的貸款支持，鼓勵(lì)原產(chǎn)權(quán)單位對(duì)原職工住宅小區(qū)加裝電梯給予支持，鼓勵(lì)管線單位減免或以成本價(jià)收取遷移費(fèi)。住房公積金增值收益廉租房建設(shè)補(bǔ)充資金部分，重點(diǎn)用于保障性住房加裝電梯。
五、加強(qiáng)組織實(shí)施
（十四）省級(jí)部門(mén)職責(zé)。省住建廳牽頭統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、制定相關(guān)政策、完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)進(jìn)度調(diào)度等；省自然資源廳負(fù)責(zé)加裝電梯項(xiàng)目的規(guī)劃審查等；省市場(chǎng)監(jiān)管廳負(fù)責(zé)加裝后的電梯使用監(jiān)管等；省財(cái)政廳負(fù)責(zé)省級(jí)補(bǔ)助資金和獎(jiǎng)勵(lì)資金的籌措撥付等；省委金融辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)做好相關(guān)業(yè)務(wù)信貸支持等；省公安廳依法查處違反治安管理規(guī)定，阻礙依法施工的行為等；省政數(shù)局負(fù)責(zé)優(yōu)化審批系統(tǒng)等。司法、發(fā)改、民政、應(yīng)急、消防等部門(mén)按職責(zé)協(xié)同推進(jìn)加裝電梯工作。
（十五）地方主體責(zé)任。各地要建立政府統(tǒng)籌、條塊協(xié)作、部門(mén)協(xié)同工作機(jī)制，明確有關(guān)部門(mén)、單位和街道、社區(qū)職責(zé)分工，制定工作規(guī)則、責(zé)任清單，形成工作合力。要編制年度計(jì)劃，建立項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，統(tǒng)籌推進(jìn)管線遷移。落實(shí)補(bǔ)助資金和必要工作經(jīng)費(fèi)。街道（社區(qū)）要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，整合網(wǎng)格長(zhǎng)、樓棟長(zhǎng)、單元長(zhǎng)“三長(zhǎng)”力量，做好群眾動(dòng)員、意愿征詢、異議調(diào)解等工作。
（十六）加強(qiáng)組織保障。強(qiáng)化優(yōu)秀案例宣傳，及時(shí)解讀政策、回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。將加裝電梯納入市（州）、縣（市、區(qū)）政府年度高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)體系。對(duì)于工作突出的街道、社區(qū)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等基層工作人員給予適當(dāng)激勵(lì)。
各地結(jié)合本地實(shí)際，可制定實(shí)施細(xì)則、電梯后續(xù)運(yùn)營(yíng)維護(hù)管理規(guī)定。
本《方案》自印發(fā)之日起施行。《吉林省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造加裝電梯的指導(dǎo)意見(jiàn)》（吉建辦〔2021〕52號(hào)）同時(shí)廢止。
初審：鵬飛
復(fù)審：張洋
終審：蓋永強(qiáng)
